軍費繼續攀升,習近平強軍夢讓世界不安?


許波

中國兩會確認2018年中國軍費繼續攀升,國防預算居全球第二,幾乎是位居其後的英、印、俄、日等國軍費的三倍以上。據外媒報導,由於許多軍事項目被計入了民用項目預算中,中國的實際軍費開支要大大高於官方公佈的數字。過去5年習近平倡導強國強軍,中國軍力,尤其是海空軍等高技術兵種迅速擴張,引發鄰國擔憂以及國際社會的不安。中國軍費增長是否正常合理?中國軍力實際處於何種水平?國際社會應不應該或值不值得對中國軍備擴張表示擔憂?

參加節目的兩位嘉賓是:香港軍事評論員馬鼎盛;台灣亞太防務雜誌總編輯鄭繼文。

*馬鼎盛:中國軍費猛漲,政府稱“多乎哉?不多也*

馬鼎盛說,我認為,中國軍費增長要從兩方面看。一是在中國沒有發生戰爭,世界也沒有大型戰爭的情況下,中國軍費增長的確快速,似乎供大於求。它從過去的軍費甚至遜色於台灣島到現在的逼近美國,這的確讓外界有些驚訝,也讓世界感到聳動新聞的效果。但是另一方面,如果與中國快速增長的GDP相比,中國軍費仍然低於美國,也低於俄羅斯。中國官方的口吻則是,“多乎哉?不多也!”

馬鼎盛表示,中國軍隊還有一個被稱為“中國特色”的性質,就是中國人民解放軍是黨軍而不是國軍,就是評論人士所稱的“家天下”的結果----軍隊是黨自己的。正因為如此,中國政府認為,“自家的”國防預算沒必要告訴外界。儘管自從改革開放以來,中國政府的運作透明度有所增加,但是本質上仍然遵循中國特色。畢竟這個政府這個政黨沒有反對黨,也沒有人民監督。

*馬鼎盛:軍事研發藏民間,黨管企業是關鍵 *

馬鼎盛說,中國軍力發展讓外界感到迷惑的另外一個問題是,中國的軍用研發項目被包裝在民用技術項目中。這其實應該也是有國際規律可循的。拿美國來說,美國政府也是先在數據的基礎上開出要求,讓民用企業來競爭這些開發項目。這個角度看,美軍通過民間使用高科技來發展軍事項目也是必然的。當然,在中國有所不同,這就是黨管的問題----所有企業都是在黨的管控下,甚至連外企也跑不了。這就是所謂的軍民魚水情,你中有我,我中有你,想分也分不清。所以,如果外界要了解中國開發軍事技術的詳細而具體的信息,只能猜測或者想辦法破解,要求中國具備西方政府的透明度是根本不可能的。

*馬鼎盛:中國軍力已超前蘇聯,直逼美國緊盯台海 *

馬鼎盛說,至於中國軍事近年來的快速發展也是有目共睹的。航母的從無到有,而且政府還承認正在研發核動力航母。中國已經超過了前蘇聯,成為緊隨美國的航母大國。此外,中國的五代戰機、核潛艇等也是緊隨美國之後。至於中國軍隊的水平,主要看作戰對手是誰。如果面對台灣宣戰動武,按照一名解放軍前官員的話說,也就是幾分鐘的問題;估計是幾千枚導彈一發,飛機一炸就可以擺平了;如果在南中國海要“收回”被周邊鄰國掌控的疆界,中國應該也具備相應的實力。如果和美國對壘,如同中共最高領導人習近平所暗示的,要和美國平分太平洋,突破第一和第二島鏈以及瞄準關島等,中國軍力與美國仍然有差距。這包括武器裝備,信息戰系統和指揮系統等方面。

迅速發展軍力,成為世界第二軍事大國,這對中國而言有必要,也有可能。首先是必要性,這點僅僅從名稱“解放軍”來解讀就能獲得答案。這支軍隊肩負著解放台灣的任務,還有釣魚島和南中國海的島礁,也包括藏南地區被印度侵占的地區。這些任務不完成,“解放軍”建軍近百年的任務就沒有完成。其次就是可能性。中國的經濟能力和GDP為這種可能性提供了基礎。尤其中國的鋼鐵、造船、飛機軍事科技和工業能力都是不容贅述的。對於中共而言,這兩個因素都具備的話,它便可以理直氣壯地說要打造自己的世界強軍。

*鄭繼文:中國軍備改朝換代,安全挑戰四面來 *

鄭繼文說, 就軍隊的規模和中國所處的國際環境而言,中共增加軍費基本可以做到振振有詞。過去,中國軍事力量基本是數量多但是質量不驚人;設備老舊,基本屬於第二代產品。近年來,中國的國防工業的確取得很多成果,不過與西方相比,仍然顯得落後。為了給裝備更新換代,大力發展武器勢在必行,所以,中國軍費持續上漲有其必然性。就中國環境而言,儘管亞太的確很多國家認為中國是個威脅,但是,中國官方說,受到的安全挑戰不容忽視。其實這也是實話,這些挑戰包括中亞的極端主義和恐怖主義,印度的不友好,朝鮮扮演的火藥桶角色,台灣的台海問題當然更是威脅所在。

*鄭繼文:中共眼中威脅常在,多種部隊聯合自衛*

鄭繼文說,至於中共的官媒總是指責外媒對它的軍事動態“說三道四”,我前面說過,中國國土很大,面對的威脅很多,所以軍隊不僅有數量上的要求,更有現代化的需要,這體現在國防經費上。如果從賬面上的GDP進行,中國軍費的所佔比重的確不高。而中國經濟體量越來越大,不可否認,軍費的絕對數額還是驚人的。現在,中國軍費與美國相比雖然有四倍之差,但是比排在其後的國家卻是遙遙領先的。

我覺得,這只是反映一個國家軍費或者安全支出的狀況。主要還應該分析軍費的所用之處,除了海、陸、空之外,火箭軍、戰略資源部隊等都在研發多種裝備。中共也在重視科技化練兵。陸軍的背靠背對抗也是每年都在訓練。這些都非常需要花錢。我們還要檢視軍隊的活動,看它是否具有明確的目標,是否讓周邊國家感到威脅,是否有針對周邊的意圖,等等。從中共的官方言論和國防白皮書看,它的軍力發展還是以防衛為主,處於守勢,與美國所處的全方位國際攻勢之間是有差別的。除了台海地區之外,其他看不出有威脅別國的意圖。

*鄭繼文:高精尖看齊美軍,經濟擴張要護航 *

鄭繼文說,具體來說,中國軍隊這幾年側重裝備的提升,包括驅逐艦等,甚至隱形轟炸機估計很快也會出現了;這些設備和步驟都是以美軍為師,陸海空都不例外。比方說,中國的無人機就與美國的無人機具有很高的相似度,所謂撞臉度很高。儘管中國軍方裝備以美國為範本,但是,運作仍然需要依靠人,需要戰術和後勤保障的支撐、攻防系統的運作。這些能力都需要在長期運作和不斷演練中培養和提升,這樣,個人和製度兩方面的專業能力才能進一步深化,這需要不止一兩年的時間,而可能要好幾年的磨合和推動,運作才能上軌道。而首先需要的就是武器裝備一一到位,才能進行磨練。但是,演習無法揭露體系存在的問題。解放軍除了強化裝備,從單兵到指揮員的能力都需要加強。估計中國要打造世界級強軍,在和平環境中假以時日,大概需要10年左右。

至於中國軍隊要面對的目標,如同中國官方所說的,向來都是所謂維護國家安全和領土完整。台灣問題不止定點於台海,還涉及到美國和日本。中共更大的思維是通過強有力的軍力來阻嚇外來軍力進入台海地區,解放軍需要有效遏制的標的。既然美軍是世界最強,要局部壓制它不容易。中共需要把台海作為主要方向,此外還有東海和南海;一帶一路也是保衛路徑。中國經濟影響力快速擴張的海上和陸地絲綢之路,需要通過軍事力量來保駕護航。

(VOA)

 


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