劉鶴貿易行困難重重,川普高關稅挑戰多多


黃耀毅

中國經濟代表劉鶴雖然在昨天來到白宮,但他與美方商討貿易的議題充滿許多困難。而川普總統打算對進口鋼鐵跟鋁材實施高關稅,但也引發擔憂此政策不但傷不到中國,卻反而重傷美國盟友。

劉鶴在昨天下午兩點來到白宮。對於他跟川普政府官員談話的內容,白宮官員沒有給出細節,只表示昨天的談話是“坦誠且有建設性的”,並且專注在“確保公平互惠的貿易”上頭。

本次劉鶴來美之前跟期間,美國政府連發三招,首先是在劉鶴抵達當天2月27號,商務部宣布中國鋁箔業者獲得政府不公平補貼並且傾銷到美國,所以要對中國製鋁箔課徵最高達106%的保證金。商務部認為中國鋁箔傾銷幅度為48.64%到106.09%,而補貼幅度為17.14%到80.97%。

劉鶴到的第二天,2月28號星期三,美國貿易代表署向國會提交年度貿易報告,認為中國的國家主義經濟發展模式,影響美國,美國必須捍衛自身利益。

3月1號星期四,也是劉鶴來到白宮的當天,川普總統在會見美國鋼鐵剛鋁材業者的時候說,將在下星期簽署命令,對鋼鐵進口課徵25%,對鋁材進口課徵10% 。

鋼鋁高關稅可能重傷盟友;國內外都有反對聲音

川普總統宣布新鋼鋁關稅之後,許多人擔心這會導緻美國與世界各國發生貿易戰。加拿大已經說,如果它的鋼鐵和鋁材產品被施加限制,它會“採取應對措施”保護自己的貿易利益和工人。歐盟也表示,如果川普真的實施,歐盟將會採取報復措施。美國的主要盟友日本跟韓國,同時也是美國鋼鐵跟鋁材的主要進口國,也都說將要求豁免。

對此川普總統今天早上在推特發文說:“當一個國家(美國)在跟幾乎每個與之貿易往來的國家的貿易都蒙受數十億、數十億美元損失的時候,貿易戰是好事,並可以輕易取勝。”

許多人聽到對鋼鋁實施高關稅,認為是川普政府在針對中國。不過其實美國鋼鐵進口的前三名分別是加拿大、巴西跟韓國。美國每年進口的鋼鐵當中,有16%來自加拿大,只有2%來自中國。

根據中國海關的統計,2017年中國鋼鐵的總出口是7523萬噸,出口到美國的鋼鐵材料是118萬噸,到美國的出口只佔中國鋼鐵出口總量的1.57%。中國鋼鐵工業協會已經發出聲明說,美國此舉是“愚蠢的貿易保護措施”,關稅措施會讓美國產業更加落後,競爭力下降。

對於川普總統要的高關稅是否反自傷盟友,在星期四的白宮新聞簡報會上,白宮發言人桑德斯說,川普總統要保護的是美國公司,不過她也說,有些國家會被豁免,具體名單跟稅率將在下星期公佈:“總統擔憂的是國內被遺忘的那群男女民眾,那些我們國家立國的產業。這不應該讓任何人感到驚訝。事實上,總統已經這樣說了幾十年,而且在競選活動的時候經常說,而這也是他今天要達成的,要清楚表明的。那些細節跟實際的公告,以及簽署,將會在下星期某天發生。”

不過雖然白宮不斷強調這是要保護美國工人,但川普總統自己的國內盟友,現在也出面反對。共和黨籍的威斯康辛州州長沃克(Scott Walker) 今天發出聲明,川普總統的做法不但不會保障美國就業,還會適得其反。

此外,白宮內部也有人反對川普總統的這項作法。川普總統的白宮經濟顧問兼國家經濟委員會主席蓋瑞科恩(Gary Cohn)就反對實施高關稅,他的主張與商務部長羅斯(Wilbur Ross)、美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)、總統副助理納瓦羅(Peter Navarro)等是不同的。因此也傳出,科恩將在川普總統簽署關稅命令之後辭職。

對於柯恩的去留,白宮發言人桑德斯在3月2號星期五早上對白宮記者說:“蓋瑞昨天下午在這裡,我在我的辦公室跟他談過幾次話,所以我沒有理由相信他不想留下來。”

面對國內外的反對聲浪,並且可能會被告上世界貿易組織,川普總統是否終會簽署針對鋼鐵跟鋁材的高關稅,或是雖然簽署但作出修改,下週將會分曉。

(VOA)



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