不讓環太軍演美中撕破臉?


樊冬寧

中國外長王毅上周訪美,美國國務院、國防部與白宮連續出招,美國國務卿蓬佩奧稱美國外交人員在廣州疑似遭到“聲波攻擊”,五角大樓宣布取消對中國的環太平洋軍演邀請,而美國總統川普則是宣布取消與金正恩在新加坡的會面! 不過“川金會”現在似乎出現“起死回生”的跡象! 美中關係與東北亞的局勢變幻莫測! 台灣在這盤大棋局上的命運如何? 《海峽論談》邀請中華戰略學會研究員張競與前台灣外交部研設會主委顏建發深入分析。

主持人樊冬寧:怎麼看一連串發展? 包括“川金會”起死回生以及美方在王毅訪問之際取消對中國的環太平洋軍演的邀請?

顏建發:最近許多政治事件和人物互動,令人看得目不暇給,但其實結構性的問題就是,中國從2010年開始經濟和軍事開始強大以後,美國心生警惕。從奧巴馬時代開始,在南海、東海、台海以及印度洋對中國進行圍堵。川普上台以後並沒有改變這些策略,在安全上介入了更多,包括朝鮮議題。所以可以看到川普想要主導(朝鮮問題),而只是把中國當作配角來用。最終他還是把中國當作一個潛在的敵人來面對,他的安全報告裡面寫的很清楚。像印度、日本、澳大利亞、俄羅斯和歐洲都對中國有所忌憚,我認為他們也不想中國成長太快,也會試著把中國拉下來。所以中國現在處於一個“三明治”的夾擊當中,她的結構處境是相當危險的。當然通過外交的努力也改變了周邊和印度日本的關係,但是我認為這種外交改善無法解決和消除結構上的緊張。

主持人樊冬寧:本來川普總統寫了一封洋洋灑灑的信函給金正恩,表示下個月的新加坡峰會將不再舉行。還說這對世界來說是個損失。結果不到三天,又峰迴路轉,川金會看來可能起死回生? 您怎麼分析這樣的一個變化?

張競:我相信對於整個世局的分析大家都有不同的看法。有基本的盤勢也有短暫的消息面。我認為中國大陸確實有內部存在的危機和問題,但是也有她自己本身興起的生命力,絕對不能低估。美國同樣有很多經濟問題,但是美國也有本身創新努力的潛力。所以我們在面對國際時局上的教訓就是,決不低估誰,也不要按照自己內心的想像去描繪這個世界。川普在面對這個事情的時候,我有幾個客觀事實來提醒大家。首先,這些所有出來叫陣的都是川普本人,川普整個國安團隊沒有整個參與,沒有進退有方舉止有節。而北朝鮮去回應他的都是副外長,就把他的情緒搞得上上下下。其實美國在整個的團隊之中去應對這次高峰會是章法大亂,我們都知道所有高峰會必須成交才能成局,成局才能成行,要和堆積木一樣去慢慢累計下來。關於成行,居然是由總統親自出來叫陣,顯示川普的團隊簡直混亂到了極點。我認為美國真是應該檢討,到底對這次高峰會有沒有萬全的準備,這也牽涉到台灣未來的安全局勢。我們今天去看美國面對平壤是如何的表現,而不是去感性浪漫的訴求,而是要理性的觀察,這是真正關係到我們國家的安全。所以我們今天在這邊要看他是不是一個可信賴的伙伴,進退之間是否有秩序,算計是否成熟,這些樣樣都關係到我們真正的國家安全。同樣也關係到北京和平壤,首爾和平壤之間如何的往來,因為我們要搞清楚各個對手之間的情​​況。我們國家的安全不能仰他人之鼻息,無論是北京或是華盛頓,都是不對的。我們必須要靠自己的腳站起來,才能保障國家自己的安全。

顏建發:現在對川普做判斷尚為時過早。從川普上來到現在你會發現,他其實玩的蠻漂亮的,目前還沒有失手。他非典型的做法,反而產生了很多效果。習近平對川普可以說是被予取予求,一直讓步。有人說川普不理性,或者說他不可預測,我想川普還是有他的能耐。畢竟美國是大國,他也可以玩得漂亮一點。當時金正恩來會談,表示經濟制裁已經達到效果,魚已經上鉤了,只要慢慢拉,退回去的可能性就比較低了。金正恩只是玩手段,想要拿到更多政治利益。但我想他會跟川普好好談。畢竟北韓是全世界最晚開發的一塊地。我想,金正恩從他上來以後,他的很多講詞有改革開放。我相信他會認為,改革開放還是要跟美國靠在一塊是長期有利的。他現在還在利用中國,但歷史上朝鮮對中國還是有忌憚,畢竟它在旁邊。金正恩一定很清楚。所以現在他只是玩手段,願意再回來,也是迫於形勢,不過他現在已經沒有退路了。

主持人樊冬寧:請張競教授談談解放軍轟六戰機首降永興島(美稱伍迪島)的戰略意涵

張競:首先我要提醒,伍迪島(Woody Island),英國皇家海軍第一次到達東亞繪製皇家海圖時候這麼命名。但是島嶼是叫永興島,是中華民國海軍二次世界大戰恢復南沙的時候命名的。轟6K在那裡降落只是基本功。有一個門道需要提醒一下,它是屬於解放軍海軍的守備區,所以跨軍種的,解放軍空軍的飛機在海洋所管控的機場降落只能算是“20分”?將來能夠再掛彈而出擊,才能完成整個作戰構想,所謂遠程奔襲。至於美國國防部收回對中國2018 環太平洋軍演RIMPAC的邀請,我認為顯露了一個可怕的信號。龐佩奧在見王毅的時候,王毅根據這個事情提出了抗議,也表達了遺憾。但是,龐佩奧說,這是五角大樓決定的。但美國對外政策龍頭老大應是國務院,假如國務院都不了解能不能收回RIMPAC的邀請,我認為這是令人相當遺憾的。而且,美國國防部的理由是中國大陸在南海軍事化,但RIMPAC操演所揭示的目的完全沒有South China Sea的字眼。所以我們必須了解,不能靠兩軍交流的外交關係來約制中國對南海的政策,這是天真的想法。我認為,五角大樓的做法第一是意氣,第二沒有買國務院外交政策的賬。近來外界觀察到一個情況,就是美國外交政策的軍事化。因為軍方預算很好去調整運用。很多國家跟美國打交道,如果跟國務院打交道,往往預算緩不濟急。但跟美國軍方一打交道,第二天各種資源或者幫助就來。所以各國寧可和五角大樓去打交道。而且五角大樓也有自己外交日程。國務院一直跟國防部在外交理念上有差距。但很明顯,從川普團隊成員,喜歡啟用退將來看,明顯五角大廈在對外政策上確實現在超越了國務院。真正外交職業官僚是講究真正的法治。只有少數的去投機、放風、配合很多激進的想法,造成很多不穩定因素。美軍進軍伊拉克、阿富汗等很多作為吃足了苦頭,就是沒有聽進外交官的話,聽從軍方的做法,最後把事情越搞越糟。

顏建發:中國跟美國在這個問題上都非常節制。台海一旦出問題,一定是世界大戰。日本、南韓、東南亞,連印度都會捲進來,所以大家會節制。現在還在角力當中。中國會讓多少,美國現在比較關切的還是美中貿易逆差的問題。如果中國在這上面能夠達到他要的,或許美國在做法上還可以放緩一點。他是可以伸縮的,包括多高層級的人來台灣,這是外交層級上的考慮。但是這個渠道已經開了,我想大勢已經往這邊走了,中國也無力挽回這個態勢了。

張競:我們要做最好的期待,最壞的準備。我們必須要信賴自己的實力。我是真正在台灣海峽服勤,站過衛兵。我嘗受過被中國人民解放軍飛彈鎖定的滋味。我們今日的和平絕對不是簡單得來,是每一個人認真負責執勤,外交以負責任的態度去做。兩岸從原先兵戎相見,走到今天相互交流。我們從1979年的第五份《告台灣同胞書》,以及1987年10月15日開放兩岸探親,30年以來,雙方建立這種互動關係是彌足珍貴,我們今天為什麼會在過去兩年有形勢的逆轉?我不是對現在的政府很有意見,我只是認為今天任何一個不負責任的政府將大家帶向戰火,那將真正是個悲劇,是遺憾。我認為兩邊再走向不堪回首的日子,是偏執的想法和浪漫的憧憬。我認為務實的去面對,強健本身的實力,運用智能去處理好跟華盛頓、跟北京的關係,這才是一個負責任的國家領導者要面對全民所要做的事情。怪東、怪西、三問、四問,都不是面對斷交的態度。壓力一直存在,我們面對歷史和現實環境是沒有浪漫,是必須務實、認真的去面對。

張競:中華民國今天的存在,確實是刺激大陸向上發展,而且走向越來越開放的最重要的催化劑。我們必須要有嚴肅的自我期許。中華民國的存在對全人類以及對全中華民族具有嚴肅的意義。但是將整個局面穩定下來,而且負責任的面對未來,考驗每一個人。

顏建發:台灣加強軍事防禦是要的,不能掉以輕心。但我們最可貴的是我們一直走民主、自由、人權這條路。這是目前國際社會給我們最大的肯定。雖然我們在國際社會上沒有名分,可我們對這方面非常堅持。如果問我們選哪邊,我們會選擇自由民主人權的道路。這是普世價值。台灣現在在國際上力量很小,但我們可以把我們自己做得好,往內部去修,把我們自己的政治、經濟、社會各種改革好好做。我相信總有一天台灣可以在亞太地區扮演一個很重要的角色。

(VOA)

 


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